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，成为全球著名的“黑灰产业
”聚集地。 “开盒”主要通过数据库实现，就是由不法分子将个人数据整合分析、集中归档的数据库 。其中数据的原始来源复杂 ，既有黑客通过恶意攻击 、网络钓鱼获取的个人数据
，也有公司
、单位、平台“内鬼 ”为牟利主动泄露的个人数据
。其存在三个主要监管难题：一是加密的聊天功能。 二是用户隐私协议的约束 。三是跨境服务器的取证
。 在既有的全球治理框架中，规则问题与技术问题并存。但在当下 ，规则问题更加突出
，是制约治理的主要障碍 。 一是法律的地域性特征，使打击跨境犯罪需要加强法律基础
。 二是国际规则的不统一 ，削弱协作效能。 各国对“个人信息保护
”的法律标准差异巨大，存在以欧盟为代表的个人信息权与以美国为代表的个人隐私权的保护体系之分
，导致各国对可罚性因素的认定存在差异 。 三是协作规则的缺位，增加司法取证难度。 “开盒”黑产作为跨境网络犯罪 ，根据普遍管辖原则的要求
，在“网络主权 ”“数据主权
”的前提下，各国间的司法协作尤为重要
。目前 ，全球在网络犯罪打击治理的司法体系上还尚未取得最大公约数。通过国际司法协作
，健全“数据提供”“数据保全 ”的法律框架，是接下来打击跨境网络犯罪的重要制度保障 。 国际协同治理的现有探索—— 在打击网络犯罪的国际合作方面 ，世界各国普遍态度积极
，并进行了诸多有益的探索
。 以《布达佩斯公约》为例，该公约在跨境治理“开盒”黑产中 ，有三个主要的制度工具：一是管辖权的确定和协商机制
，为各国依法追诉相关犯罪提供了制度支持；二是电子证据的跨境取证规则，可通过“提供令
”要求其领土内个人或服务商提供信息和数据 ，掌握一手犯罪证据；三是引渡条款的适用，确保犯罪嫌疑人能够被及时追诉。 但由于技术快速更迭
，网络犯罪日益猖獗，犯罪呈现出复杂性 、新颖性的态势 ，《布达佩斯公约》在打击相关犯罪时力有不逮：一是《布达佩斯公约》由于出台时间较早
，更多关注的是“纯正的计算机犯罪”与“对象型网络犯罪 ”，难以满足现实所需；二是《布达佩斯公约》很多内容体现出区域性特点 ，在欧盟国家内部适配程度较高
，但无法满足全球多数国家的需求；三是《布达佩斯公约》有逾越“数据主权
”之嫌，如允许“主管机关在有理由相信所需数据储存在另一个计算机系统或其一部分的情况下 ，能够将搜查或访问扩展至该计算机系统内” 。 基于《布达佩斯公约》存在的缺憾
，以中国
、俄罗斯为代表的国家主张在联合国框架下制定全球性公约
。2024年8月，《联合国打击网络犯罪公约》应运而生。这是一份更加具有权威性与代表性的法律文件 ，最大程度凝聚全球各国打击网络犯罪的共识
，在实体法律规则、司法协作框架 、数据取证制度等方面均有新的突破 。 中国作为负责任的大国，主动融入全球数据治理 ，始终兼顾新兴市场国家和发展中国家的权益，通过实质性参与拓展利益汇合点
，促进打击跨境网络犯罪司法体系的健全完善，为网络犯罪惩治提供“中国方案 ”“中国智慧
”
。未来 ，通过持续推动合作机制革新和全球协同
，有望在打击“开盒”及其背后黑产上取得长足发展。 “数字命运共同体 ”引领全球协同治理完善—— 各国政策
、法律的差异，确实会让打击“开盒
”黑产等网络违法犯罪 ，变得更复杂 。部分黑产从业者利用法律真空带
，作为躲避监管和非法获取数据的“避风港”
。在此背景下，协调各国的监管标准和适用规则 ，推动全球范围内的协同治理
，就非常重要。在此基础上，“数据控制者模式 ”与“数据存储地模式
”的选择将十分关键 。 随着单边主义的冲击 ，各国间数字鸿沟逐渐扩大。有鉴于此
，中国向世界发出“共建数字命运共同体”的主张
。“数字命运共同体 ”理念为协调全球数据规则差异、合力打击跨境“开盒”等网络犯罪，提供了重要的治理理念和具体路径。体现在打击网络“开盒
”及关联黑灰产业上 ，其价值在于通过以下三个方面完善全球协同治理格局： 一是超越规则分歧，弥合数字鸿沟 。“求同存异”是打击“开盒 ”黑产的重要前提
。面对各国在数据主权 、跨境流动等方面的规则差异
，“数字命运共同体
”理念倡导多边主义，持续扩大全球“公约数” ，推动各国超越局部政策分歧
，为实现“让数字文明造福各国人民 ”的目标而开展务实合作。 二是提供合作框架，夯实技术基础 。技术支持是司法协作的重要支撑 ，也是有效打击网络犯罪的物质基础
。中国致力于积极推动相关国家搭建数字合作平台、构建数字合作框架
，利用自身在通信
、数据、人工智能等优势领域夯实数字基础设施，为全球数字治理与数字文明发展贡献技术力量。 三是贡献中国智慧 ，提供实践蓝本 。近年来
，中国秉持“数字命运共同体
”的理念，向世界发出多次倡议
。以《全球数据安全倡议》为例 ，主张采取措施防范 、制止利用网络侵害个人信息的行为
，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控；不得要求本国企业将境外产生
、获取的数据存储在境内；未经他国法律允许不得直接向企业或个人调取位于他国的数据。这些倡导与治理“开盒”黑产需兼顾打击犯罪与保护发展的需求高度契合 。