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　　主持人：为了促进科教兴国和可持续发展战略的实施
，8月14日，中国政府发布了2001—2010年《可持续发展科技纲要》 。这一纲要的主要内容是规划了未来十年国家重点领域科学技术的发展方向 ，目的是为中国实现人口
、资源、环境等方面的可持续发展提供有效的技术途径
。在稍后的演播室中围绕《可持续发展科技纲要》的相关情况
，我们请来了科学技术部农村与社会发展司副司长陈传宏先生和中国二十一世纪议程管理中心主任王伟中先生。首先请看记者的相关报道 。

　　大会发言人：女士们，先生 ，早上好
。今天我们国家的科学技术部在这里向新闻界正式公布可持续发展科技纲要。

　　科学技术部副部长 李学勇：女士们，先生们
，大家上午好 。今天我们在这里正式发布可持续发展科技纲要，下面我想从三个方面对这个纲要做一个简单的介绍。

　　8月14日上午 ，国务院新闻办公室召开记者招待会
，科学技术部李学勇副部长发布了2001年至2010年可持续发展科技纲要的有关情况，并回答了中外记者的提问
。纲要针对未来10年中国可持续发展的需求及面临的重大科技问题提出了创新 、协调发展的方针 ，来指导中国的可持续发展科技工作。根据当前中国科技发展新的需求
，纲要选择了加强战略研究
、突破关键技术等6个方面作为重点任务 。

　　科学技术部副部长 李学勇：随着科学技术进步和经济社会的发展，科技的影响越来越重要
。一项技术 ，或者是一个系统技术的突破和应用
，它会带来巨大的社会环境效益，它可能实现投入比较少 ，但是见效比较快
，效果比较大的这样的效应。所以我们国家有很多在人口、资源 、环境（方面）面临的难题，我们必须依靠科技进步和创新来解决 。

　　在本次发布的纲要中选择了人口数量控制、健康与重大疾病防治
、食品安全等12个重点领域 ，并且进一步强调了科技的自主创新和科技成果的应用和转化对产业发展的推动作用，中国在这方面一直保持着可持续发展的原则
，在首钢矿业公司，科技成果在提高生产效率上已经发挥了巨大的作用
。

　　记者：水厂铁矿是国内最大的铁矿原料基地 ，科技成果的应用解决了矿山开采
，随着开采年限和开采深度的增加，成本也逐年增加的问题。在首钢矿业公司 ，科技成果在降低成本上的贡献率到2000年已经达到了25%
，而去年和今年也保持着年5%的增长率 。

　　水厂铁矿以国产的破碎机、胶带机和筑路机组成的胶带泛连续运输工艺，经过工程技术人员不断地技术改造 ，现在已经超过了最初的设计生产能力
。

　　首都钢铁集团公司矿业公司水厂铁矿矿长 齐宝军：当时投资是2.74亿元人民币
，生产能力设计是1350万吨，现在通过近几年的摸索和实践 ，已经达到了1600万吨以上
，每年实现效益在1400万元人民币。

　　通过自主开发的科技成果，矿业企业废料对环境的污染已得到了解决 。从95年开始 ，首钢开始尝试用耐干旱和贫瘠的植物沙棘栽种在废料上，已消除沙尘对环境的影响
。

　　首都钢铁集团公司矿业公司水厂选矿厂副厂长 蒋文利：当时为了防止它不成功
，我们采用了三种，一个是桑树 ，一个是紫刺槐
，再一个就是沙棘，经过对比实验 ，沙棘表现出它良好的特点
，第一个就是刚才我讲到的，就是耐汗 、耐贫疾 ，另外它还有一个固氮的作用
，开始的时候我们只种了1200亩。

　　蒋文利：1997年，到现在经过几年 ，我们随时补种
、补栽
，已经发展到了1800亩 。

　　这种治理扬沙的办法已经得到了联合国环境署的认可，并且在国内其他矿业企业得到了推广。

　　首都钢铁集团公司矿业公司水厂选矿厂副厂长 蒋文利：我们不仅仅按照国家可持续发展政策 ，还有环保要求，把我们这个尾矿库完全植被好
，避免了二次扬尘，而且我们从经济效益上也得到了甜头
。要是用覆土植被 ，我们需要投入1430万元人民币
，用沙棘植被，我们仅仅花费了300万元人民币。

　　加强科技成果的应用和转化目的是为了促进相关产业的发展 ，而通过近年来科技成果的应用
，也激发出了企业的科技创新积极性 。

　　首都钢铁集团公司矿业公司副总工程师 果晓明：我们尝试走科技效益型路子，我们拥有科技攻关项目就占80项左右 ，现在已经产生效益是2亿4千5百万元人民币
，所以说是对这个企业降低成本，提高竞争率产生很大的作用
。

　　在科技创新思路的指导下 ，首钢采用国际先进的冷环机
，对传统工艺的改造也取得了显著的效果。

　　首都钢铁集团公司矿业公司球团厂厂长 夏雷阁：在改造以前，我们的产品工序能耗是60公斤标煤 ，这是一个低水本的指标 。改造完以后，我们这个指标达到了30公斤标煤
。所以大幅度降低
，减了一半，我们的产量规模提高了近一倍 ，在改造以前
，我们年产是70万吨，改造以后年产达到了120万吨 ，可以讲提高了将近一倍
，这块相对应的就是我们采用的自动化程度比较高，劳产率也大幅度提高。改造以前 ，我们这厂400人生产70万吨
，改造完以后，我们是300人生产120万吨 ，可以讲劳产率是成倍增高
，这回我们初步算了一下，改造完以后给企业带来的效益 ，一年3000万人民币 。

　　在发展中中国对依靠科技进步促进可持续发展的重视与日俱增，2001年至2010年可持续发展科技纲要的实施
，将按照国家目标和市场需求，总体规划与分类指导 ，关键技术突破与技术集成
，自主创新与国际合作相结合的原则积极推进
。

　　记者：本次可持续发展纲要的发布，进一步体现了中国政府对依靠科技进步促进可持续发展的重视 ，科技部负责人表示
，纲要的实施必将在未来十年里对中国在解决可持续发展方面面临的人口、资源 、环境等重大问题，起到强有力的推动作用。《中国报道》记者田超颖综合报道 。

　　主持人：围绕刚刚发布的2001至2010《可持续发展科技纲要》的相关问题 ，现在我们开始采访陈传宏副司长和王伟中主任
，首先欢迎两位到演播室来接受我们的采访
。陈司长，我们知道《可持续发展科技纲要》对未来十年许多领域的科技发展做出了规划 ，那么这个科技纲要首先要解决什么问题呢？

　　陈：科教兴国和可持续发展是我们国家发展的两大战略
，应当讲国家在经济和社会发展领域部署了一些科技计划，为什么还要制定一个可持续发展科技纲要呢？我想很重要一个意图就是如何解决有关可持续发展的科技问题 ，因为现在我们界定中国的可持续发展主要设定在有关人口
、资源、环境领域方面，这些方面有很多问题没有解决
，很多问题需要科技进行解决，所以我想我们这个纲要目的就是要依靠科技创新来推动可持续发展战略的实施。

　　主持人：这个可以说是在摆清了可持续发展和科教兴国这两个之间的关系以后得出的一个结论 ，就是说怎么样去挖掘科技在可持续发展过程中的作用的问题
，我也想问一下王主任，您怎么看待科技在可持续发展过程中的这个作用？

　　王：这次制定的可持续发展科技纲要实际上是依靠科技来促进可持续发展 ，这两个是相辅相成的一件事情
，因为刚才陈司长讲了，可持续发展是一个非常广泛的领域 ，在中国建立在人口资源 、环境（领域）
，当然可持续发展不是环境保护，我们一直讲可持续发展不单单是一个环境保护的概念 ，所谓可持续发展涉及到方方面面
，科学技术现在是各国综合国力竞争的一个核心
、关键和焦点，所以这次制定纲要就是为了解决未来十年如何我们国家依靠科学和技术的进步 ，来促进可持续发展，可持续发展是一个发展的概念
，我们如何有一种新的模式，使我们经济、社会和环境能够协调发展 。

　　主持人：陈司长 ，在这个科技纲要中
，对于未来十年科技发展我们都知道制定了很多规划，那么这其中重要的或者说首要的任务是什么？为什么要制定这几方面的任务？

　　陈：大约分这么几个层次的任务 ，一个层次有关可持续发展科技的战略研究
，这方面主要是为我们国家有关人口资源环境还有一些大的工程提供一些战略咨询，为国家的决策提供科学的依据 ，这是一个层次。第二个层次是围绕着解决人口资源环境里的重大科技问题
，进行一些关键技术研究和开发，这个方面比如讲围绕人的健康问题 ，我们进行药物的开发 、医疗器械的开发
，围绕水污染的治理问题我们进行一些技术的攻关等等，第三个层次就是我们进行有关可持续发展领域的科技的综合示范 ，这个示范大概有三层意思，一层意思一些重大项目的工程性的示范
，比如说我们搞了一个污水的技术，怎么样进行应用到实际要进行工程的示范 ，还有一个这个层次的意义就是区域性的示范
，比如我们在搞生态环境保护，科技在生态环境保护上怎么进行综合性的示范 ，第三个层次示范就是可持续发展综合实验区
，选择一个地区，比如一个中等城市
、一个县 ，进行有关人口资源环境的技术的综合示范
。第四个层次是加强有关可持续发展领域的一些科技成果的推广应用
，来推动这个可持续发展相关产业的发展，比如讲它的相关产业包括医药产业 ，与人们健康（相关）的医药产业
，环保产业，资源产业 ，旅游产业等等这样一些产业的发展，第五个层次就是部署安排可持续发展基础研究和基础性的工作
，因为这方面工作需要长期的做下去，包括野外台的观测 ，一些数据的收集
，数据的共享等等这样基础性工作，最后一个层次就是如何为可持续发展科技创造一个环境 ，我们部署安排关于深化可持续发展领域的科技体制改革
，为可持续发展科技资源的整合和重组，为可持续发展这个科技工作提供、创造一个好的环境。为什么要这么部署六个层次的工作呢？我们考虑因为可持续发展科技工作它不同于一般的一个单项领域的一个研究项目 ，光靠技术是不行的
，因为它有这么几个特点，一个它是一个系统性 ，还有一个综合性
，另外它是一个长期性，因为可持续发展比如人口问题 ，它的贯性（持续）几十年，环境污染要治理需要很长的时间
，还有一个艰巨性，它就需要持续做下去 ，所以我们在部署这些方面是一个综合性的部署
，不仅仅是一个项目的安排 。

　　主持人：那就是说通过把可持续发展中的一些问题给它层面化，比如说六个层次 ，让科技能从中找到落点
，是吧
。还有一个问题我想问一下王主任，我们注意到在科技纲要中 ，一共是涉及了12个重点领域的科学发展问题
，其中有大家比较关心的像健康和重大疾病的防治，还有食品安全以及关系到人们水资源的问题 ，油气资源的安全保障问题等等
，为什么要把这12个领域制定为是一个重点的领域？依据是什么？

　　王：所以这次选择的12个重点领域，就是从众多的问题当中遴选出了未来10年我们面临的最关键的问题 ，就是国家发展当中面临的最关键的问题，另外也是对老百姓切身利益非常关乎和相关问题
，刚才你讲的健康的问题，水的问题 ，还有食品安全的问题
，像食品安全其实有时候老百姓也经常讲，可持续发展这个词听起来很虚 、很空荡 ，不知道讲什么意思
，实际上可持续发展战略的实施，跟我们老百姓的日常的生活是密切相关 ，比如刚才讲的食品安全的问题
，大家现在担心蔬菜是不是有农药，哪个能吃 ，哪个不能吃
，这些东西都是需要我们当然科技是一方面了，不是完全 ，但依靠科学的技术，可以得到干净的、卫生的食品
，保证人们的身体健康。要可持续发展，我个人认为 ，人的持续
、人的健康的发展
，我觉得以人为本更加重要 。水的问题也是这样，我们中国总量不少 ，但是中国水的分布
，特别北方缺水非常厉害，所以水的安全的问题是对国家非常关乎的问题 ，我们其他有些物资还可以进口
，唯独水资源我们不能进口，很难去进口 ，所以像这样的问题都是关系到国家长期的经济发展
，人们的健康，也是我们必须要解决的问题 ，刚才讲的医药的问题，刚才陈司长已经提到
，我们就医就药的问题，老百姓日常的用药 ，这块也是我们保证一个民族能够健康的能够保证好的生活的质量非常重要的方面
，过去我们很多药97%的药都是仿制药，这个在知识产权 ，中国加入知识产权协定以后
，我们必须自主地创新，所以为什么这次的科技计划创新、协调的原则 ，立足于自我创新
，当然引进其他也可以做，我们以创新为主 ，以科学的技术来解决我们未来发展的动力
，我想这个就是刚才你问的几个问题，我们为什么选择12个领域 ，实际要做的事情实在是太多太多，这12个是我们重点在未来10年之内要攻克的
。

　　主持人：您刚才讲到了以人为本的问题
，我们也知道这次的纲要中强调的是人口 、资源和环境，这三个可以说都是跟人有密切联系的 ，您有没有预测过
，比如说在这10年的过程中，在这个科技纲要贯彻的过程中 ，我们人会受到什么样的影响？有什么变化？

　　王：比方说我们希望我们国家能够自主开发我们有自主知识产权的药品
，一是我们支持国家的经济建设发展，另外可以满足老百姓日常需要 ，进口毕竟还是贵
，老百姓日常的一些用药，另外像水的问题 ，水污染治理好
，老百姓有个优美的生存的环境，对老百姓的健康 ，对经济的发展，对投资环境等等方面都是很好的事情
，食品刚才也讲到的，还有油气 ，现在小汽车在不断地发展
，国内能够开发油气，满足我们国民经济建设的需要。所以我想在这些方面应该说都跟人民的日常生活和工作有密不可分的（关系） 。另外10年之后我想 ，我个人设想或者梦想一件事情
，应该有比较蓝的天，河流呢 ，应该说绝大多数的河流能够得到不能说全部清澈见底
，有鱼儿游动，应该说能够符合我们功能性的蓄水要求 ，比方该是生态蓄水的功能要求
，是饮用水源区的要求，不至于像现在很多老百姓看到的污染得非常厉害 ，所以这样我想经过10年，我们应该说我们国家经济的发展和老百姓的生活
，应该有一个较大幅度的提高，受益于科学技术
。

　　主持人：陈司长 ，可以说人和科技的关系是越来越密切了
，如果要使科技在可持续发展的过程中发挥重要的作用的话，科技本身的水平也是一个很重要的指标 ，您怎么评价现在中国的科技发展水平呢？怎么样使我们这个科技发展真正在可持续发展的过程中起到作用？

　　陈：从解放以来
，尤其是九五期间，国家在这方面做了很大量的工作 ，同时在这方面也取得了很好的成绩
，包括保证人们的健康，保护生态环境 ，围绕生态建设等等都提供了一些很好的技术
，但是从整体上看，我们国家目前在解决人口
、资源、环境方面 ，科技还有很多工作要做，比如在这方面科技的创新
，尤其是自主性创新还是不是很够，所以我们在这个纲要当中特别强调 ，在2010年我们的目标是能够形成具有自主创新能力的这样一个科技体系
，另外一方面目前我们国家在解决有关人口 、资源
、环境方面的技术，一些关键技术还没有攻破 ，比如讲水的问题
，污水问题到底如何治理，我们现在目前比如说湖泊的污染也都很厉害 ，用什么样的方法
，怎么样治理，还有些技术性的攻关 ，比如说人的健康问题也有
，比如说肿瘤到底如何治？心脑血管病如何防治，都有很多一些技术问题还有待于攻关 ，这些都需要我们在十五期间进行实施纲要来加以完成。

　　主持人：就是说科技在促进社会和经济的可持续发展的同时，科技本身也需要不断地创新和发展
，只有这样的话，才能使这个纲要的实施更顺利一些 。作为政府的角度来讲 ，怎么样促进这个纲要的实施？怎么样保证这个纲要的实施？应该是一个什么样的程序？

　　陈：这个纲要的发布是指导全国的可持续发展科技工作
，它是一个指导性的文件，为了更好地实施这个纲要 ，中央的各个部门包括地方、包括企业
，都在采取一系列行动，从国家来看 ，国家已经安排了一些从有关可持续发展领域的基础研究 、高技术研究
、关键技术的开发以及推动相关成果的转化、推广应用
，以及基地建设 、基础性工作，包括创新体制
、创新环境的建设 ，都进行了部署
，同时十五期间国家安排了有关可持续发展一些重大的专项，包括创新药物与中药现代化 ，水污染控制与治理，食品安全等等这样一系列专项来进行部署
，同时因为这是一个系统的工程，我们特别强调加强部门、基层协调一致的行动 ，所以在这个方面纲要的实施也在推动和增强部门来推动相关的可持续发展工作的实施
。另外一方面就是地方
，地方根据当地的经济跟社会发展的实际，也要制定地方的可持续发展科技纲要 ，来推动地方经济和社会持续协调地发展
，同时我们想采取市场的机制，希望能吸收企业 ，能够参与可持续发展科技工作能够加强这方面的投入。同时这个可持续发展科技工作还需要全社会的参与
，包括公众的参与，第二方面就是十五期间国家已经在增加这方面的投入 ，我们已经落实了有关可持续发展科技工作投入
，国家已经投入大概接近100亿人民币，同时我们也希望各个地方来增加这方面的投入 ，同时我们刚才谈到通过市场机制寻求金融的结合，寻求企业的支持等等来加强这方面的投入 。还有一个方面就是可持续发展科技工作一个很大的特点就是国际合作
，因为有关人口的问题也好，健康的问题也好 ，环境的问题也好
，好多是不仅是中国关心的问题，也是世界关心的问题 ，所以借助国际合作来加强这个纲要的实施
，在这个方面，一方面我们要积极地参与有关这方面领域的一些国际的一些计划 ，加强国际交流与合作
，另外一方面我们也通过国际的交流与合作，借鉴发展中国家和一些其他国家 、发达国家 ，他们在推动可持续发展科技工作的一些经验
，为我们国家科技的创新实现跨越式发展，这个有很重要的借鉴作用。我想通过这样一些方面来保证这个纲要能够在十五和未来的10年当中能够顺利地实施
。

　　主持人：王主任 ，刚才陈司长谈到了市场的问题，您怎么样看待市场在可持续发展科技工作中的作用？

　　王：我们中国可持续发展的概念是发展
，核心是发展，前提是发展 ，我们只有在发展了以后才能够解决好自己的问题
，才有能力解决自己的问题，所以从这里引入市场的概念 ，我们发展要发展经济
，发展经济的同时解决好我们的环境问题和生态问题等等一系列的问题，所以我们在推进可持续发展当中 ，除了政府去主导或者引导
，制定一些计划，科技的计划也好 ，其他一些计划推进一些发展
，更重要的是社会企业的参与，需要市场的参与 ，用市场机制的方式，来寻求在国际上也好有竞争力的产品
，有高科技含量的产品，这样我们的企业才能够发展 ，我们的经济才能够走向良性的循环。

　　主持人：陈司长
，这个科技纲要实施跨度是10年，这10年科技本身的发展也会发生很大的变化 ，这个纲要本身是不是也要随着这个时代的发展而再做调整？

　　陈：应当讲我们这10年总的目标大的目标是不会变的
，但是随着时代的发展，科技的进步 ，需要进行具体实施当中的项目要进行不断调整
，所以我想这个纲要的实施也是个与时俱进的过程，随着时代的变化 ，根据时代的需求再选择
，人口、资源
、环境领域的重大科技问题加以解决，我想是会进行小的调整的 。

　　主持人：您觉得从目前来看在实施这个科技纲要的过程中会面临哪些问题？

　　陈：实施这个纲要会面临一系列的问题 ，我想集中有这么几个方面，应当说一个是技术本身的问题
，第二是资金的问题，第三还涉及到如何管理的问题等等这样一系列的问题 ，但是我想最重要的问题还是本身的科技创新问题
，就是你科技能不能为可持续发展提供支撑，关键你能做出什么东西 ，这是很重要的
，你没有一个创新的品种，重大的环境问题你没有关键的技术来解决的话 ，你就很难实现这样一个支撑
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